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承認油價 高過美國是進步但光承認還遠遠不夠
觀點提要：說起來，把中國的油價和美國的油價硬拉到一塊兒比較，本身就不妥。因為國情存在巨大差別，兩國老百姓的收入、消費水平更是差異明顯。但這種國情差別，不是有關方面拒絕承認油價真相的理由。中國油價高過美國油價，是一個有些“荒誕”的事實。盡管老百姓早就相信瞭這個事實存在，但有關方面始終閃爍其詞。因此這一直以來成為爭議的焦點。現在，發改委終於公開承認瞭這個事實，讓人訝異之餘又有些不敢相信。不知道從什麼時候起，國內油價就和美國的油價“飆”上瞭，兩者孰高孰低，一直莫衷一是，讓中國油價背上的不是榮光，而是各種糾結。不能不說，發改委的表態是一個值得歡迎的表態，它意味著一種難能可貴的信息進步。同樣值得歡迎的還有國內油價首度出現三連降的“奇跡”，因為這無疑意味著民眾的負擔在減輕。做到這兩點並不容易。早在2009年6月，國內油價又一次上調後，公眾就質疑該次價格調整後，我國的油價比美國還高。中石化和發改委就此先後辯解稱，中國油價並不比美國高。發改委有關負責人的解釋是，與美國相比，我國汽油含稅零售價格要高一些，但不含稅價格基本相當。但這樣的表態和邏輯並不為網民和眾多專傢認可。在三連降的關口非但沒有標榜自己，反而爽快地承認“中國的油價確實比美國的油價高”，具有特別意義。這證明中國油價長期存在“漲多降少”的情況，而且以前的利潤比今天高得多。今年3月20日，發改委宣佈大幅上調成品油價格的決定後，“中國私傢車主隻能眼睜睜看著油價升到比美國還高20%的水平”。盡管此一時彼一時，但總的來說，發改委和中石化當年的表態是說不過去的。說起來，把中國的油價和美國的油價硬拉到一塊兒比較，本身就不公務員貸款妥。因為國情存在巨大差別，兩國老百姓的收入、消費水平更是差異明顯。但這種國情差別，不是有關方面拒絕承認油價真相的理由。從這一點出發，承認中國油價比美國的高，是還公眾消費知情權的第一步。但承認不是目的，老百姓希望你承認這一點，根本上還是希望中國的油價回到合理的水平，價格調整能夠在公平、理性的軌道上進行，並且有相關制度或機制加以保證。現在看來，要實現這些目標，還有難度。中國的油價為什麼會比美國的油價高？專傢早就透露，中國市場成品油的價格構成中，稅負明顯高於美國。真正決定油價的不是原油成本，而是稅。如果都不含稅，中國油價就比美國便宜。零售油價不是隻考慮國際油價，而是發改委規定還要考慮兩桶油的“適當利潤”，等等。人們註意到，此次，發改委承認中國油價確實比美國高，而高的部分主要就是在稅收環節。至於有人質疑，“在我國的成品油消費中，大約一半是國產原油加工提煉的，成本比進口原油要低得多，那麼，這部分的超額利潤到哪兒去瞭？”發改委表示，這部分收益有一塊兒是給三大公司去進行前期的勘探開發，大頭通過特別收益金收歸國庫。這一表態實際上也是對專傢的話作瞭回應，但也暴露出一些問題。其一，以前說國內油價不比美國油價高，是因為“含稅高”；現在說國內油價比美國油價高，還是因為“含稅高”。看起來是在“繞口令”，實則是自相矛盾之處。其二，到底三大公司拿瞭多少，也沒個數，不夠透明。這使人聯想到油企巨頭喊虧損時，外界同樣不清楚到底有沒有虧，如果虧，那又是虧瞭多少。在國際原油成本難以控制，而加工和流通環節的成本壓縮空間也很有限的情況下，“減稅”應受到討論，這沒有異議。應該說，在世界范圍內，要不要針對高油價減稅確實存在爭議，不過，這一爭議消失的底線是：稅負和利潤，究竟是哪一塊高到人們難以接受的地步。而相關企業近年來受人關註的超高福利、“天價酒單”等問題，則為人們的判斷提供瞭“幫助”。默認“利潤高”卻仍不公開相關數據是不正常的。不透明還表現在油價調整上，正如專傢所指，《石油價格管理辦法（試行）》中規定，當國際市場原油連續22個工作日移動平均價格變化超過4%時，可相應調整國內成品油價格。《辦法》公開瞭石油價格調整的操作原則，但沒有將成品油定價公式完全透明。這些狀況需要制度上的改善，但公開數據、引入監督、包容競爭是第一位。形成一個由更多主體參與、具有競爭性的成品油市場，是大勢所趨。有瞭這個市場，“三連跌”就不再是撞大運，而是合理制度或機制下的必然。令人擔憂的是，在市場中，民營力量日漸羸弱，去年的消息：石化雙雄煉油巨虧，民企卻無油可煉，開工率僅4成。種種怪現狀下，油價又怎麼能摒棄不正常因素呢？油價構成又怎麼能科學呢？老百姓又怎麼能真正受益呢？但願有關方面在走瞭令人喝彩的第一步之後，繼續拿出誠意，邁出惠民的第二步、第三步。
新聞來源http://news.hexun.com/2012-07-12/143472459.html
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